福州出台企业经营异常名录管理办法

中国消费者报福州讯（记者张文章）针对经营异常名录管理目前存在的福州受理材料复杂、材料格式不统一、出台核查时限未明确、企业线上系统支持能力弱等问题，经营福建省福州市市场监管局近日制定出台《福州市市场监督管理系统企业经营异常名录信用分类管理暂行办法》（以下简称《办法》），异常推动企业经营异常名录在列入方面更加审慎包容、名录在移出方面更加便捷高效。管理

《办法》共5章27条。办法对经营异常名录规范管理提出了更规范的福州要求；对行政相对人则更包容并减轻其信用修复负担。主要体现在简化压减受理材料、出台材料规范全市统一、企业依信用状况分类处置、经营丰富行政约谈方式、异常严格规范监管行为5个方面。名录

依据《办法》，管理根据移出的不同类型，不同程度简化企业提交材料，其中较高频次的“逾期年报”移出所需材料由原来的10项拟减少至6项，缩减比例达40%；对应明确移出时免提交年报审计报告，减轻企业自证负担。同时，在高效移出情况下，通过后续事后抽查检查提升信用监管震慑力。

异常名录管理属于行政监管事项，省级层面未统一规范受理材料格式。《办法》总结了福州市市场监管局近年来使用的文书材料并征求区县局意见，进行全市统一。《办法》还随附《经营异常名录信用修复提交材料规范》附件，通过官方网站统一向社会公开发布材料规范，方便群众下载查询使用，具体包括受理材料清单、11份规范文书模板等。

《办法》规定，移出经营异常名录申请原则上实行“谁登记、谁受理、谁移出”，按照“高效办成一件事”的工作要求归口受理，鼓励引导申请人通过福建省市场监管局统一的线上方式受理。移出管理要按照列入情形、列入次数、信用风险分类等级等信用状况因素，相应采取信用管理方式处置，分类实施移出措施：除因在投诉举报或案件线索核查处置过程中无法取得联系、列入情形存在较大社会影响等因素外，对于首次单一情形列入申请移出的，通过信用承诺、免实地核查、事后约谈、事后监管等方式，依法受理后移出；因各类情形多次列异的，依法依规通过信用承诺、实地核查、事中约谈、跟踪监管等方式，消除不良影响后方可移出；因违反《企业名称登记管理规定》第二十三条规定，已办理名称变更登记后从简办理，经企业申请并作出信用承诺后，即可审批移出。

《办法》规定，对法定代表人确因长期不在国内等原因无法接受行政约谈，但能够通过线上方式对企业法定代表人提醒的，可委托企业董事、监事或者高级管理人员接受约谈，降低企业法定代表人的时间成本。通过信用分类、列异情形分类，采取事中约谈、事后约谈结合，集中约谈、个别约谈并行等方式，让企业接受约谈时间安排更灵活。行政约谈包含诚信守法教育方面基础知识测试，测试以普法教育、熟悉政策法规、明确主体责任为主要目的，各登记机关可结合各地情况酌情组织实施。

《办法》要求，市场监管部门要严格规范监管行为。按照“信用修复一件事”工作要求，建议各地市场监管部门结合实际，采取移出归口受理；明确实地核查的时限要求，各基层单位在接收到核查委托之日起5个工作日内完成核查；积极鼓励引导通过福建省市场监管局系统线上受理，积极推动知识测试、宣传教育等智慧能力建设，为推动经营异常名录“最多跑一趟”夯实基础；加强内部管理，对基层列异工作的规范性定期开展抽查检查、督导通报等。为了保证异常名录管理的严肃性，明确在加强便捷移出方式的同时，后续采用“信用风险+双随机”方式加强抽查检查。